Es uno de los líderes del Frente Amplio. Fue el primer candidato de izquierda en ocupar un poder de relevancia en el Poder Ejecutivo cuando obtuvo en 1989 el puesto de Intendente de Montevideo. Y en 2004, tras dos intentos previos, la Presidencia de la República, rompiendo con la hegemonía de los partidos fundacionales del país, el Partido Colorado y el Partido Nacional. Su mandato presidencial se caracterizó por una fuerte asistencia a las políticas sociales, de educación y de salud. Los puntos polémicos de su gestión se ubican en el marco de la inseguridad ciudadana.
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